一、起草背景

　　建设马栏山视频文创产业园，是贯彻落实省第十一次党代会和省政府工作报告精神的重要抓手和具体行动。家毫书记、达哲省长高度重视，作出一系列重要指示。2017年5月26日，家毫书记亲赴产业园调研，召开片区规划建设座谈会，就园区建设的规划思路、资金支持、土地利用、人才引进等作出重要指示，强调要将产业园作为湖南“创新引领、开放崛起”的重点工程来推进，按“北有中关村、南有马栏山”的标杆来打造。向群常务副省长主持召开省政府专题会议研究产业园建设问题，要求省发改委会同相关部门，重点围绕财税、金融、人才引进、知识产权转让等，制定支持政策。蔡振红部长、向力力副省长对产业园建设均予以指导、提出具体要求。

　　根据省委、省政府领导指示精神，省发改委会同有关方面在对接国家政策、借鉴外省特别是中关村做法、加强省内调研的基础上，形成《若干意见（送审稿）》。经省政府第114次常务会议审议并原则同意后，由省人民政府以湘政办[2017]80号文件正式印发实施。

　　二、主要内容

　　《若干意见》文稿共分为8个方面15条。

　　第1条：总体定位。主要明确了“建设全国重要的数字视频产业聚集区、高科技展示区、现代服务业示范区”这一发展方向和目标，在政策层面上比照国家级开发区的相关优惠政策对产业园给予支持，争取产业园成为湖南省与科技部、工信部、新闻广电出版总局等国家有关部委省部共建试点单位。

　　第2-3条：财税政策。由省财政通过专项资金、新增政府债券、政府产业投资基金等支持产业园重大基础设施、公共平台和产业项目建设。同时，明确省财政对湖南广电缴纳的国有资源使用税、文化事业建设费，按照收支两条线统筹支持湖南广电在园区产业项目。

　　第4-5条：金融政策。主要包括充分利用各种产业投资基金支持产业园建设；支持湖南广电牵头，对现有芒果基金扩充规模，设立马栏山文化创意产业基金；鼓励金融机构加大投入，加大企业贷款担保力度，奖励园区企业上市融资等。

　　第6-7条：用地政策。通过优先安排园区用地计划，设立审批绿色通道，支持园区合理规划调整，创新土地出让和开发建设模式等方式，保障园区用地需求。通过盘活存量资源，分期缴清出让金，入驻项目部分土地出让金用于支持所在区域的基础设施建设等措施，减轻企业用地成本。

　　第8条：平台建设。支持产业园建设相关服务平台及配套基础设施，对符合条件的文化产业孵化器相关房产、土地、税收等给予优惠政策，提升产业园创业服务能力。

　　第9-11条：企业培育。采取引进领军企业、总部基地，对相关重点领域企业和项目，减免行政事业性收费，优先支持产业园企业申报高新技术企业和政府采购两型产品等措施，加快企业“引进来”。优先支持符合条件的企业和项目进入国家文化出口重点企业和项目目录，在税收、外汇、通关等方面给予政策支持，鼓励园区企业发展对外文化贸易，参与对外交流，促进企业“走出去”。

　　第12条：知识产权交易与保护。通过支持园区及企业开展区域品牌建设、知识产权质押融资和保险试点，鼓励原创技术、原创版权的引进、转化，对新技术、新工艺、新产品的研发费用给予财政补助和税收优惠等方式，增强企业创新动力。

　　第13-14条：人才政策。采取将产业园高层次人才引进纳入“芙蓉人才计划”，开辟外籍人才绿色通道，支持园区开展职称专场评审试点和探索企业职称自主评审试点，支持产业园引进急需的高层次人才。支持创办马栏山视频文创学院。

　　第15条：通过“一事一议”、“一企一策”方式，对涉及园区建设的其他重大事项予以支持。